當(dāng)前，我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。zui近幾年，由中改院院長遲福林教授主編，相繼出版了《危機(jī)挑戰(zhàn)改革——中國改革評(píng)估報(bào)告（2009）》、《第二次轉(zhuǎn)型——中國改革研究報(bào)告（2010）》、《民富優(yōu)先——中國改革研究報(bào)告（2011）》，對(duì)我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，產(chǎn)生了比較廣泛的社會(huì)影響。今年，我又很高興地看到遲福林院長出版的2012年度改革研究報(bào)告《消費(fèi)主導(dǎo)——中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》，系統(tǒng)地論述了我國新階段發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略選擇的基本問題。我很贊同遲福林院長所提出的觀點(diǎn)，消費(fèi)主導(dǎo)確實(shí)是一個(gè)大戰(zhàn)略。

　　走向消費(fèi)主導(dǎo)是一個(gè)大戰(zhàn)略，首先在于這是從國內(nèi)外環(huán)境變化出發(fā)的中長期重大選擇。一年多來，各方面比較關(guān)心的一個(gè)話題就是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭能不能繼續(xù)保持下來。我認(rèn)為這關(guān)鍵在于我國能否有效地?cái)U(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向更多的靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從形勢看，隨著歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的加深，投資主導(dǎo)、出口主導(dǎo)的發(fā)展模式確實(shí)難以為繼；從國內(nèi)發(fā)展階段變化看，隨著我國進(jìn)入中上等收入水平國家的行列，消費(fèi)升級(jí)是一個(gè)客觀趨勢。未來5—10年，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式zui重要的是主動(dòng)把握發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)代特征和時(shí)代主題，走向消費(fèi)主導(dǎo)，走出一條公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。

　　走向消費(fèi)主導(dǎo)是一場深刻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。zui近幾年，學(xué)術(shù)界對(duì)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了較多研究，比如提出由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)、由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、由物質(zhì)資本消耗主導(dǎo)轉(zhuǎn)向人力資本主導(dǎo)等，但問題在于，主要矛盾和主攻方向是什么？本書對(duì)這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和解釋。認(rèn)為盡管轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有多重任務(wù)，但走向消費(fèi)主導(dǎo)是關(guān)鍵。只有實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)主導(dǎo)，我國才有條件應(yīng)對(duì)歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的外部沖擊，才有條件應(yīng)對(duì)工業(yè)化中后期*的國內(nèi)生產(chǎn)過剩風(fēng)險(xiǎn)。走向消費(fèi)主導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力和基本支撐，是我國進(jìn)入工業(yè)化中后期zui重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　走向消費(fèi)主導(dǎo)也是一場深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型。我國自亞洲金融危機(jī)以來就提出擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，但這些年擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的成效并不大。應(yīng)當(dāng)看到，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的特定背景下，消費(fèi)率長期低迷，有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，但更是社會(huì)利益失衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)果。走向消費(fèi)主導(dǎo)更有賴于社會(huì)公平，更有賴于一個(gè)健康的社會(huì)結(jié)構(gòu)。未來5—10年，從生產(chǎn)型社會(huì)走向消費(fèi)型社會(huì)，涉及到社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，涉及到重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及到社會(huì)轉(zhuǎn)型方方面面的政策和體制安排。正如本書所提出的，把握我國進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的基本國情，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，破題收入分配改革，積極培育和擴(kuò)大中等收入群體，努力營造消費(fèi)主導(dǎo)的社會(huì)動(dòng)力和社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大。

　　走向消費(fèi)主導(dǎo)有賴于政府轉(zhuǎn)型。消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，面臨著諸多深層次體制矛盾問題和多方面結(jié)構(gòu)性失衡的挑戰(zhàn)。這些突出的矛盾與問題，大都與政府轉(zhuǎn)型不到位直接相關(guān)。我比較贊同本書提出的一些基本理念，就是由于我國行政管理體制改革的滯后，政府在很大程度上帶有增長主義的特征，尤其是一些地方政府以增長取代發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展取代社會(huì)發(fā)展，以短期目標(biāo)取代中長期目標(biāo)，確實(shí)需要通過政府轉(zhuǎn)型來解決。遲福林院長提出，加快由增長主義政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革，是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切要求和重要保障。我認(rèn)為這確實(shí)觸及了我國發(fā)展轉(zhuǎn)型深層次的體制矛盾，作者所給出的政策建議是符合實(shí)際的。

　　遲福林院長和他的研究團(tuán)隊(duì)近幾年一直呼吁的一個(gè)改革理念就是“公平與可持續(xù)”。本書的結(jié)語中明確指出，公平與可持續(xù)是未來10年的中國追求。應(yīng)當(dāng)看到，今天我國發(fā)展轉(zhuǎn)型與改革面臨的形勢，與改革開放之初確實(shí)有很大不同。正如本書所提出的，今天我們強(qiáng)調(diào)主動(dòng)地選擇消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，就是要順應(yīng)歷史趨勢和時(shí)代要求，旗幟鮮明地推進(jìn)以公平與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的二次轉(zhuǎn)型與改革：使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力；使人人都能夠公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；使市場保持充分的活力和效率；使資源環(huán)境可持續(xù)；使政府能夠以公共服務(wù)為中心。

　　對(duì)于新階段改革的戰(zhàn)略布局，作者總結(jié)了20個(gè)字：“消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先、綠色增長、市場導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”，應(yīng)當(dāng)說，這為新階段改革提出了一個(gè)*、系統(tǒng)的分析框架，非常值得關(guān)心我國改革的讀者一讀。我很樂意向讀者推薦這本《消費(fèi)主導(dǎo)——中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》。